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牡丹江市园林绿化近期建设暨创建国家园林城市实施方案
加入日期:2008-12-6 9:57:49 查看人数:6266
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牡丹江市园林绿化近期建设暨

创建国家园林城市实施方案

为贯彻落实省园林绿化近期建设要求和市委、市政府创建国家园林城市的目标,根据《国家园林城市标准》、《牡丹江市绿地系统规划》和《牡丹江市园林绿化近期建设规划》,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻省园林绿化工作会议精神,按照省委提出的“大干三年,打一场植树造林的人民战争,全省总动员,各行各业都参战,完成平原和城镇、村庄绿化工作”的总体要求,以建设适于人居的园林城市为目标,坚持政府组织,统一规划,因地制宜,分布实施的原则,各相关部门密切配合,全力推进,力争用三年时间实现园林绿化近期建设及创建国家园林城市的目标。

二、创建目标

到2010年,城市绿化覆盖率达到45%,建成区绿地率达到43.5%(以上两项未包括环城山),人均公共绿地面积达到12平方米,全市园林小区占60%以上;生活垃圾无害化处理率达60%以上;污水处理率达55%以上;城市新建建筑按照国家标准普遍采有节能措施和节能材料,节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上;燃气普及率80%以上;万人拥有公共交通车辆10辆(标台)以上,公交出行比率大城市不低于20%;道路机械清扫率20%;每万人拥有公厕4座。

三、时间及步骤

(一)实施时间

力争用三年时间完成省下达园林绿化近期建设目标,达到国家园林城市标准。

(二)实施步骤

2008年编制园林绿化近期建设规划,制定建设方案,落实苗木,筹备建设江南A公园、B公园和莲花公园、南山公园、阳明富江桥桥头公园、站前广场、牡丹江右岸公园、金龙溪滨河带状公园、银龙溪滨带状公园9项工程。

2009年建设林业苗圃公园、北安河带状公园、北安公园、7—8号泡绿地公园、珍珠湖湿地公园、西苑公园、江南接头游园、裕民公园8项工程。

2010年建设江南水上公园,北安山体公园、江南街头A公园、江南街头B公园4项工程。

四、主要任务

按照省下达绿化建设指标和创建《国家园林城市标准》,用三年时间,实施沿江景观带、公园绿地、街路广场、生态防护林、绿色廊道、庭院小区、立体绿化、综合整治、养护管理9项工程,增加园林绿地621公顷,公共绿地686公顷。

(一)“一江一河三溪六湖”沿江景观带建设工程。通过招商引资建设牡丹江沿江景观带,积极向国家松花江流域水污染治理工程申请资金,启动“一河三溪六湖”治理工程,建设北安河、金龙溪、银龙溪带状公园。高标准开发改造南湖公园周边地区,重点治理1、5、6号泡,将1—6号泡建成城市新景观。通过7—8号泡周边开发,建设7—8号泡绿地公园。通过水源保护工程,建设9—12号泡珍珠湖绿地公园。完善江滨公园,重点市牡丹江大桥以西部分。其余江河进行堤岸建设,按规定建设30—50米的绿化带,栽植防护林,沿江遍植牡丹花,使之成为真正开满牡丹的江。以市区为中心向外扩展,其他河流扩展到与上游自然植被相接处,条件适合的地方设立湿地保护区。

(二)公园建设改造工程。结合我市自然地理特点,按照公共绿地布局合理、分布均匀的原则,新建一批公园。通过开发区开发建设江南A公园、B公园、莲花公园、江南街头游园、裕民公园、江南水上公园;通过阳明公园东部区域开发建设富江桥头公园;通过太平路改造建设站前广场;通过桥北棚户区改造建设北安公园。在银龙溪上游建设银龙村郊野公园,在西十一条路新按街城建苗圃植物园,在海林街兴平路林业苗圃建西苑公园,在铁领河南山建设南山公园。按照公共绿地(1000平方米以上)服务半径500米的规定,实施老城区袖珍绿地挖潜工程,制定出台政策,引导开发赏建设社区公园,逐步消灭服务盲区。改造人民公园、北山公园、南湖公园和儿童公园。

(三)街路广场增绿工程。新建、扩建的道路工程,按照绿化景观路、林荫路、特色路标准实施绿化配套。对绿化量不足的广场、游园、街旁绿地、分车带,增植树木,以乔木为主,乔、灌、花、草合理配置,形成多层次绿化形式。街路行道树缺苗断空的用大规格苗木补齐,要将太平路和火车站广场、文化广场、江滨广场建成市中心区一条景观带。完善301和201铁岭入城口绿地;完善光华街、西三条路、平安街、海林街、新华路、向阳街、长安街、七星街、东三条路、爱民街、沿江街形成林荫路。

(四)生态防护林绿化工程。扩展环城山,以市区为中心包括海林、宁安、五林、磨刀石范围。根据国家退耕还林、天然林保护等政策,全面实施植树造林、天然林保护工程。牡丹江市区重点是老黑山、凤凰山、铁岭南山、青梅东山,建成与牡丹江山水交融的城郊森林公园;市区西山、北山西起301入城口,东至桦林镇,实施退耕还林,改造林相,逐步形成景观优美的针阔混交林,成为城市的一道天然生态屏障。

(五)绿色廊道建设工程。牡丹江外环路西起拉古,东至铁岭互通桥,北到青梅收费站,每侧按规划建设30—50米绿化带;301国道西起海林、东至磨刀石,201国道南起宁安、北至五林,每侧按规划建设30—50米绿化带,其它通乡公路每侧按照规划建设10—30米绿化带。铁路防护林南起宁安、北至五林,西起海林、东至磨刀石,按规划每侧建设10—30米绿化带。

(六)庭院小区绿化工程。新区开发,棚户区、老旧城区改造,住宅楼、办公楼绿化配套要达到建设部规定的标准,确保绿地面积达标,绿化水平提高。已建的居民小区采取绿化挖潜、立体绿化等形式,提高小区绿化水平。开展创建“园林式庭院”、“园林式小区”活动,政策鼓励、技术支持,提高庭院、小区的达标率。

(七)立体绿化工程。根据老城区的具体情况,大力推进立体绿化建设,东光立交桥、平安桥、西十一立交桥、兴隆立交桥实施立体绿化;学校要达到校校有立体绿化;机关、企事业单位以点带面,推广立体绿化;居民居住区因地制宜,每个居民小区和单位庭院要实施一栋楼、一段墙体、一个墙面的立体绿化。围墙、围栏等构筑物和坡面要用立体绿化植物覆盖。

(八)综合整治工程。一是深入开展城市环境综合治理工作。以西三条路为标准,对城区主要街路路灯进行整体改造,改造小街巷路灯,更换光源。对已完成的主要街路楼体及重点部分的亮化提档升级,推广内光外透,提高亮化档次;对尚未建设和完善的广场、重点街路节点进行重点亮化,重点推进社区庭院和楼道亮化。加大重点道路整修力度,力争全市大街小巷路灯完好。继续开展商服占道、牌匾广告、乱贴乱画专项整治;抓好拆墙透绿专项工程,对全市小区、庭院、临街的实体围墙全部拆除。开展环境卫生专项整治活动,重点治理城乡结合部,占道市场,建筑开发等难点问题,加强日常保洁,防止二次污染。开展住宅小区环境专项治理活动,对物业小区楼道进行清理粉刷,对市区主要街路两侧的楼房清洗粉刷,改善住宅区的环境面貌。

二是深入开展节能减排工作。开工建设列入松花江污染防治规划的镜泊湖污水处理和西水源保护工程,合力推进33个重点治污减排项目,市污水处理厂要满负荷运行,加快推进牡丹江市污水处理二期工程,海林、宁安污水处理工程,强力推进锅炉并网,继续推进煤气入户工程,每年新增居民入户1万户。落实优先发展公共交通战略,制定出台《牡丹江市优先发展城市公共交通的实施意见》,围绕牡海宁一体化,园区建设,拓展营运线路,实行车随路行,路通车通。积极推广成熟的新材料、新技术、新工艺,全面禁止粘土实心砖生产使用,大力推广新型墙材节能建筑。

(九)养护管理工程。增加管理维护资金投入,制定管护标准,完善管理制度,养护好每块绿地、每株树木,特别对生长环境最为恶劣最易受到损坏的行道树实施重点养护。落实街路行道树保护责任,对汽车修理、饭店等门前的行道树实施重点保护。新引种20种以上适合我市生长的园林植物;加强病虫害防治,实施生物防治,提高养护技术,重点防治光肩星天牛、尺蠖、杨柳沫蝉、杨柳烂皮病等危害面积广、造成损失大的病虫害。

五、组织机构

市政府成立牡丹江市创建国家园林城市领导小组

组  长:张晶川   市政府市长    

副组长:王同堂   市政府常务副市长 

   梁  桥   市政府副市长

康志文   市政府副市长

 王育伟   市政府副市长

 闫  岩   市政府副市长

成  员:市建设局、市发改委、园区管委会、市环保局、市水务局、市林业局、市国土局、市财政局、市林管局、市房产局、市规划局、市城管局、市交通局、市文化局、市高等级公路管理处、东安区政府、西安区政府、爱民区政府、阳明区政府等部门和单位主要领导。

创建国家园林城市领导小组办公室设在市建设局,主任由建设局主要领导兼任。

六、任务分工

(一)市规划局负责规划绿地的管理,编制近期园林绿化建设规划。

(二)市建设局负责组织实施市区公园、广场、城市出入口及主干道等绿化项目,负责道路亮化、环境卫生、建筑节能、锅炉并网、燃气入户、六湖治理、公共交通等综合整治工作。

(三)各城区政府负责组织实施辖区内街路小街小巷小绿地、乡镇村屯和单位庭院、社区、居委会绿化项目及综合整治工作。各工矿企事业单位、大中专院校负责所属居住区的绿化工作。

(四)开发区管委会负责组织实施对俄经济园区、江南新城区绿化项目及综合整治工作。

(五)市林业局负责组织实施其管辖范围内的环城山绿化项目建设。

(六)市林管局负责组织实施其管辖范围内的环城山绿化项目建设。

(七)市水务局负责组织实施牡丹江、沿江景观带、“三溪一河”绿化项目,并负责污水处理二期,西水源保护工程建设工作。

(八)市交通局负责组织实施公路绿化项目。

(九)市发改委负责节能减排牵头督办、项目落实推进工作。

(十)市房地产负责组织实施物业小区绿化。

(十一)市财政局负责落实绿化建设重点项目及管护资金的落实工作。

(十二)市国土资源局负责与城市绿化有关的土地管理工作。

(十三)市高路局负责组织实施高等级公路绿化。

(十四)市环保局负责推进镜泊湖污水处理和海林、宁安污水处理工程,33个重点治污减排项目。

(十五)市文化局负责保护历史文化、文物古迹工作。

(十六)铁路部门负责组织实施市区铁路沿线和铁路住宅区以及周围山的绿化项目。

七、保证措施

(一)加强领导,合力推进。近期园林绿化建设及创城工作涉及各个部门、各个环节,需要各方面相互支持,密切配合,既要履行各自职责,又要顾全大局,主动与相关部门协同动作,形成合力强力推进。要把创建国家园林城市工作当作重要工作来抓,要成立专门机构,设专人负责组织实施。每年市政府与各区(园区)和市有关部门签订创建园林城市目标责任状,将目标完成情况列入对各区(园林)和有关部门年度目标考核。各区(园区)和市有关部门应根据市创建工作实施方案,组织制定具体实施方案,进行目标分解、层层签订目标责任状,组织开展本区域、本部门工作,确保各项工作落到实处,推进创城工作快速发展。

(二)编制规划,落实用地。市规划部门和市园林绿化主管部门要密切配合,各负责其责,立即组织编制园林绿化规划。编制的规划要按照省建设厅要求,规划建设项目,安排绿化用地,落实建设资金,安排出三年的绿化建设项目计划表,列出用地和概算。建设、土地、规划、城管、林业、水务、公路、铁路、园区等部门要相互协调,密切配合,全力落实好绿化用地,对城市建成区内闲置的土地以及环境综合整治或拆除违章建筑物后腾出的土地尽可能用于园林绿化建设。

(三)广辟渠道,多元投资。把园林绿化纳入公共财政体系,加大公共财政支出。公园绿地建设资金主要应由城市公共财政支出,并随着公园绿地的增加,园林绿化养护资金也要相应增加。同时,广泛吸纳社会资金参与绿化建设,在老城区改造、居住区建设等各类开发项目实施绿化配套,建设各种类型公园绿地。林业、水务、铁路、公路等部门要积极争取各方面资金进行公园绿地建设;深入开展义务植树活动,组织动员社会各界以出资、出工、出物等形式,参与植树护树养树的绿化建设和树木绿地认养活动。

(四)落实苗木,科学选种。按照省三年绿化的要求,今年重点做好苗木准备工作。要做到绿化未动,苗木先行。按规划建设的苗木用量组织苗木,同时安排采购计划,制定育苗政策,保证绿化用苗。确定合理的乔、灌、花、草的比例,原则上多栽树,少种树,以乡土树种、开花树种为主,以引进树种为辅,突出常绿树种。坚持适地适树原则,选择能适应我市气候环境条件树木,并在不同地点、不同类型绿地栽种能适应其立地条件的树木。

(五)加强管理,协调发展。实施“绿色图章”制度,对各类工程建设项目的绿化配套进行监管,项目开工前对绿化设计方案进行审查,绿化工程竣工后进行验收,保证各类工程项目、小区建设开发按国家标准绿化配套,使城市各类绿地协调发展。严格执行《牡丹江市绿地水域管理办法》,对各类绿地、绿化树木和城市各类水域严加保护,确保园林绿化成果和城市整体环境不受破坏。

(六)扩大宣传,营造氛围。把我市确定的三年园林绿化建设规划和建设项目向社会进行广泛宣传,组织开展绿化年和创城活动,努力提高全社会和全民的参与意识,投入到植绿、建绿、爱绿、护绿活动中来。广泛开展绿地、树木认种、认养活动,把机关、企事业单位、学校、社区、群众都动员起来,积极参加树木管护工作,在全市范围内迅速掀起城市植树绿化建设新高潮。

 

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